Содержание

Нарушение прав и законных интересов соседей

Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Комментарий к Ст. 293 ГК РФ

1. Как известно, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. В п. 2 ст. 235 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень таких случаев. В том числе называется и ст. 293 ГК РФ.

2. В комментируемой статье предусматривается ответственность собственника жилого помещения за такие противоправные действия, как:

— использование жилого помещения не по назначению (т.е. не для проживания, а в качестве склада, офиса и т.д.);

— систематическое нарушение прав и интересов соседей (видимо, имеются в виду такие неоднократные нарушения, которые создают невозможность проживания с таким гражданином в одном доме);

— бесхозяйственное обращение с жильем, в результате которого происходит его разрушение (бездействие (отсутствие необходимого ухода, неосуществление ремонта и т.п.) либо совершение активных действий, ведущих (могущих привести) к разрушению жилого помещения).

Введение в комментируемую статью этих оснований принудительного прекращения права собственности на жилое помещение есть логическое продолжение ряда иных норм права. В названных случаях изъятие жилого помещения есть санкция за неисполнение обязанностей. Так, жилое помещение должно использоваться для проживания (см. ст. 288 ГК и комментарий к ней). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК). Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК).

3. Комментируемая норма предусматривает достаточно гуманную процедуру (гуманную, поскольку до решения суда собственник может устранить нарушение и прекратить соответствующую процедуру). До лишения права собственности орган местного самоуправления предупреждает собственника о необходимости устранения нарушений, а если они влекут разрушение помещения — также назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

И только когда, несмотря на предупреждение, собственник продолжает бесхозяйственно содержать жилое помещение, использовать его не по назначению, нарушать права соседей, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. При этом собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

4. Применение правил, предусмотренных в комментируемой статье, возможно только при наличии вины собственника жилого помещения. Причем вина в таких случаях возможна только в виде умысла. Во всяком случае, после предупреждения органа местного самоуправления собственник точно осознает противоправность своего поведения и чаще всего безразлично относится к неблагоприятным последствиям своего поведения.

5. На практике правила комментируемой статьи применяются крайне редко. И отнюдь не потому, что редки называющиеся в ней правонарушения. Причин тому немало. С одной стороны, одним из принципов гражданского права является неприкосновенность собственности (ст. 1 ГК). Стало быть, прекращение права собственности принудительно, вопреки воле собственника, не должно иметь сколько-нибудь широкого распространения. С другой стороны, органы местного самоуправления в этой сфере не проявляют должной активности. Следует учесть, что в судебной практике торжествует принцип преимущественной защиты жилищных прав граждан, а применение комментируемой статьи к ним имеет непосредственное отношение. И это хорошо. Другое дело, что нельзя возводить этот принцип в абсолют. Сказывается и пресловутый менталитет. Соседи, как правило, терпят «буйных» соседей. В средствах массовой информации нередко с умилением рассказывается о сердобольной старушке, которая приютила в квартире 20 — 30 кошек (собак). А каково соседям? Об этом не задумываются. А если бы и задумывались, у кого «поднялась бы рука» отнять квартиру у такой старушки?

Выселение соседей: из квартиры, за нарушение тишины, судебная практика

Нарушения интересов, прав прочих жильцов дома

По закону к данным правонарушениям причисляют:

  • дебоширство в адрес жильцов дома (согласно статье № 20.1 Российского КоАП );
  • выполнение ремонтных, прочих видов строительных работ в ночное время суток, которые тянут за собой нарушение покоя и тишины (согласно первым 3-м пунктам — ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии граждан»);
  • излишне громкое музицирование в ночное время суток;
  • включение телевизора, музыки в ночной период времени с чрезмерным превышением разрешенного уровня громкости;
  • другие несоблюдение, которые предустановлены по закону.

Как выселить соседей из квартиры муниципального типа

Такую процедуру допустимо реализовать исключительно в соответствии с постановлением судебного органа (согласно ст.№35 Жилищного кодекса РФ).

Рассмотрением такого рода дел, как правило, занимается районный суд I-й инстанции.

ЖК РФ предполагает возможности для расторжения соглашения соцнайма в порядке судопроизводства при условии, что проживающая особа многократно не соблюдала легитимные права прочих жильцов дома.

Кроме того, допустимым является выдворение из муниципальной жилплощади по причине антисанитарии.

Положения, предустановленные на законодательном уровне, характеризуются в большей мере формализованным характер, по существу данные случаи скорее исключительны.

Как выселить собственника из квартиры, читайте здесь.

С теоретической точки зрения допустимо выписать арендатора квартиры, в случае:

Легитимные основания

ЖК РФ предполагает условия для выдворения лиц в соответствии с заключением судебного органа в таких ситуациях (согласно первой части статьи № 91 Жилищного кодекса РФ):

  • сантехники;
  • стен квартиры;
  • напольного покрытия;
  • дверей;
  • окон.

Регламент действий

На жильцов, которые определяются как наркозависимые , хулиганы, алкоголики, необходимо оформлять соответствующие петиции и претензии.

В качестве примера можно представить:

  1. Инициирование обращения в местную исполнительную правительственную структуру.
  2. Вызов правоохранительных органов на дом.
  3. Составление коллективной жалобы, адресованной участковому полицейскому.

В целом, чем большее количество претензий и обращений поступит в адрес социопатических жильцов, тем проще будет урегулировать данный вопрос.

Арендодатель, в особе управления муниципальной квартиры местной администрации обязуется оперативно рассмотреть поданные претензии, обращения жильцов.

Непосредственно на их основании и будет утверждено постановление о выдворении арендатора, по причине регулярного систематического несоблюдения условий, предустановленных положениями соглашения соцнайма .

При условии, что наниматель самостоятельно на добровольных основах съедет с квартиры, конфликт будет урегулирован без разбирательства в судебном порядке.

Судебная практика

В подавляющем большинстве случаев судебные инстанции отказывают в удовлетворении заявления структурам местного самоуправления о выписке жильцов, при условии если выдворение реализуется без дальнейшего предоставления альтернативной жилплощади.

Читать еще:  Нужно ли межевание при продаже участка

В практике судопроизводства систематическим правонарушением идентифицируют исключительно сознательные деяния, нацеленные против жилплощади (согласно 4-му пункту ст. № 687 Российского ГК, ст. №98 Российского ЖК), в частности:

  • если жилец посредством незаконных деяний препятствует возможности обеспечения прочих живущих в доме особ коммунальными услугами;
  • если жилое помещение переоборудовано под складские площади;
  • в случае нарушения планировки квартиры.

В практике судопроизводства случаи выдворения по определенным причинам – единичные, к примеру, если выписываются наниматели, нарушающие общественное спокойствие, порядок, санитарные нормы и т.д.

Решение Пленума Российского Верховного Суда, датируемое 02.07.2009 предоставляет определенные рекомендации, что касается законности использования положений Российского ЖК, в их числе:

— Из квартиры, в которой проживает собственник, по закону допустимо выдворить только бывших членов семьи хозяина помещения, исключительно в том случае, если они располагают возможностью проживания в другом жилом помещении (в т.ч. бывшие супруги, в ситуации, если расторжение брачных уз зафиксировано документально);

— Выдворение из муниципальной квартиры с предоставлением альтернативной жилплощади, по причине нарушения правил проживания, допустимо исключительно в определенных ситуациях, в том числе при:

  • систематическом, постоянном шуме;
  • несоблюдении санитарных условий;
  • не перечислении оплаты по ЖКУ на протяжении 6-ти месяцев;
  • переоборудовании жилплощади в офис либо в цех;
  • противообщественного поведения арендатора.

В качестве примера допустимо рассмотреть постановлением Приморского краевого суда в отношении дела №33-3534, датируемое 29 апреля 2013 года.

Администрация Владивостока составила и подала судебное заявление, требуя выдворить жильца из муниципального жилья, которое было предоставлено в соответствии с соглашением соцнайма .

В качестве основания для искового заявления выступало коллективное гражданское обращение жильцов, которые проживают с ответчиком в одном здании, о систематическом умышленном несоблюдении их легитимных прав.

При этом в коллективном иске жители многоквартирного здания отметили тот факт, что жилплощадь используется особой ответчика не по своему прямому назначению, с квартирой обращаются не хозяйственно.

В соседних квартирах, на лестничной площадке – абсолютная антисанитария, огромное количество паразитов, грызунов, ужасные запахи.

Городская администрация Владивостока своевременно высылала ответчику письменно оформленное извещение с требованием — своими силами, на протяжении отведенного срока времени ликвидировать описанные правонарушения. И все же такое предупреждение было проигнорировано.

Опираясь на перечисленные аргументы, судебный орган вынес постановление выдворить ответчика из жилого дома без права получения альтернативной жилплощади.

Доказательной базой, которая была направлена судебному органу городской администрацией, выступали:

— Показания свидетелей – соседей, жителей дома, которые проживают поблизости от ответчика;

— Протокол лабораторных исследований, в соответствии с которыми вследствие несоблюдения эпидемиологических, санитарных норм ответчиком в его жилом помещении, в помещениях прочих жильцов были найдены постельные клопы;

— Акт осмотра жилплощади, в котором идет речь о невозможности нормального, свободного доступа к квартире по причине чрезмерной загроможденности мусором, отходами;

— Заключение экспертов «Центра эпидемиологии и гигиены», где идет речь о том, что условия для жизни в квартире, занимаемой ответчиком, не отвечают тем, которые предустановлены санитарно-эпидемиологическими правилами.

Какие доказательства требуются

Для того, чтобы собрать доказательства, необходимо:

Нарушение прав и законных интересов соседей

Для выселения квартирантов есть законные способы без применения физической силы.

Расскажем, что говорит буква закона о добровольном и принудительном выселении арендателей, и обозначим, что делать, если соседи-квартиранты систематически нарушают порядок и права других жильцов.

Содержание статьи:

Можно ли выселить соседей-квартирантов, если они мешают, шумят и т.д.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей. Кроме того, с учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Конечно же, если соседи-квартиранты нарушают общественный порядок, то они могут быть выселены.

Основанием для выселения может послужить:

  1. Нарушение устных договоренностей с соседями. Например, курение на детской площадке, на лестничной клетке, на балконе.
  2. Нарушение прав и законных интересов других жильцов. Например, систематическое громкое прослушивание музыки в «часы тишины». В разных регионах действует свои законы. Но по общим нормам шумовые пределы не должны быть превышены с 22 часов вечера до 7 часов утра.
  3. Нанесение существенного вреда многоквартирному дому или квартире соседей по умыслу. Например, специально испортили дверь, глазок, звонок у соседской квартиры, либо специально затопили.
  4. Отсутствие должного ухода за квартирой также является основанием для выселения, например, если в квартире разводят животных в бесчисленных количествах и от соседей идет на весь дом неприятный запах.
  5. Нарушение норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.
  6. Систематическое распитие алкогольных напитков или наркотических веществ квартирантами, постоянные гости в ночное время суток тоже могут стать причиной выселения и обращения в Полицию.
  7. Хулиганские действия квартирантов.
  8. Наличие доказанного психического расстройства у соседа-съемщика.
  9. Использование жилого помещения не по назначению.

Обратите внимание, что поведение проживающего, не соответствующее социальным нормам, его негативные действия к окружающим обязательно должны быть доказаны. Опираясь на слова и одни лишь свидетельские показания, никто не сможет выселить вашего соседа-квартиранта, даже если вы обратитесь в судебные органы. Закон будет на стороне квартиранта.

Более того, за клевету он сможет подать встречный иск и возместить моральный ущерб.

Кому и как нужно жаловаться на соседей-квартирантов

Перечислим инстанции и список лиц, которым можно подать жалобу или устно пожаловаться на квартирантов, которые нарушают права соседей.

Вы можете обратиться:

  1. К домкому или управляющему дома. Если сосед впервые нарушил правила общественного порядка, то данные лица смогут повлиять беседой на него. Но, если дело затянется и придется подавать в суд, то учтите, что домком или управляющий не всегда встают на сторону потерпевших. Чтобы не насолить соседу-нарушителю они пишут хорошие характеристики и могут умолчать о нарушениях, о которых вы сообщали ранее.
  2. К собственнику. Найдите контактные данные владельца квартиры и сообщите ему о поведении квартирантов. Объясните подробнее, что произошло, и попросите, как можно быстрее их выселить. Собственник пойдет навстречу, особенно, если у него нет заключенного договора аренды с квартирантами, ведь придется оплачивать штраф в случае вашего обращения в Полицию.
  3. В отделение Полиции или напрямую к участковому. Таким образом, написав заявление, вы сможете зафиксировать факт своего обращения и факт нарушения соседом. Конечно же, акт участкового сможет сыграть в суде огромную роль.
  4. В Прокуратуру. Если участковый «заминает» дело, игнорирует ваши обращения, смело пишите в правоохранительные органы. Прокуратура должна будет провести проверку по факту вашего обращения. Лучше подавать везде письменные заявления, жалобы, чтобы получать письменные ответы.
  5. В Администрацию. Например, подать жалобу можно к местным властям, если собственником является муниципалитет и не получается решить вопрос с квартирантом. Представители администрации могут помочь разобраться в ситуации и перенаправят ваше обращение в нужные органы, в компетенции которых будет контроль и проверка соседей-квартирантов по указанным нарушениям.
  6. В суд. Подготовьте исковое заявление, даже если оно будет коллективное, от нескольких соседей, его примут и рассмотрят. В этом случае обязательно нужно будет подтвердить не только факт нарушения, но и то, что ответчики действительно проживают по указанному адресу и являются съемщиками, а не гостями собственника квартиры.

Помните: любое слово должно подтверждаться документально. Если у вас не будет доказательств, то вряд ли вы выиграете дело.

Список документов для выселения соседей-квартирантов, доказательства

При обращении в любые инстанции вам могут понадобиться такие документы:

  1. Паспорт или документ, удостоверяющий личность.
  2. Письменные доказательства нарушений договора.
  3. Копия соглашения о найме или договора аренды квартиры.
  4. Протоколы участкового.
  5. Акты обследования или видео, фотосъемка состояния жилища.
  6. Свидетельские показания соседей.
  7. Акты проверки уполномоченных органов.
  8. Диктофонные записи.
  9. Доказательства того, что наниматель получал уведомление с требованием исправить нарушения, исправить свое поведение и т. п. и с предупреждением, что соседи будут вынуждены обратиться в суд.
Читать еще:  Облагается ли подоходным налогом материнский капитал

Если у вас имеются другие доказательства, можете подавать их в указанные выше инстанции вместе с заявлением-жалобой.

Если же у вас возникли трудности с подготовкой доказательственной базы, обратитесь к нашим юристам. Они помогут вам с этой проблемой, а также подготовят иск в судебные органы и выстроят эффективную стратегию защиты ваших прав.

Как выселить по закону соседей, снимающих квартиру – пошаговая инструкция

Для законного выселения квартирантов, нарушающих порядок в доме или общественный порядок, стоит придерживаться такой инструкции:

  1. Выясните, заключен ли договор аренды с собственником квартиры.
  2. Сделайте предупреждение квартирантам о том, что вы будете вынуждены обращаться не только к арендодателю, но и к участковому.
  3. В случае повторных нарушений, позвоните владельцу квартиры, попросите приехать и разобраться, побеседовать с квартирантами.
  4. Позвоните в Полицию и попросите участкового приехать, принять заявление. Подготовьте доказательства, что квартиранты нарушали порядок. По приезду участкового, составьте заявление, подпишите, обязательно одну копию оставьте себе для того, чтобы подтвердить факт вашего обращения.
  5. В случае, если у собственника есть договор аренды, решите вопрос с ним. Объясните, что проживать с данными соседями вы не можете, попросите, чтобы он как можно быстрее их выселил. Как правило, собственники идут навстречу соседям, расторгая договор.
  6. В случае, если у собственника нет договора и он не приехал, также подавайте заявление участковому. Обычно, если документально арендные отношения не зафиксированы, то владелец квартиры может нарваться на штраф, ведь незаконно сдает жилье.

Обратите внимание, что участковый не может выселить квартирантов, даже если они нарушили порядок. Выселить съемщиков жилья может только владелец жилья! Поэтому стоит договариваться, прежде всего, с собственником квартиры, а потом уже обращаться в Полицию.

Однако бывают ситуации, когда соседи-квартиранты переходят все нормы морали и нарушают права граждан-соседей — например, угрожая физической расправой. В таких случаях стоит незамедлительно вызывать участкового, даже не ставя в известность собственника квартиры.

Судебная практика выселения соседей-квартирантов

Судебные органы не всегда встают на защиту квартирантов, особенно, если у них на руках есть действующий договор аренды. Поэтому стоит взвесить все «за» и «против», и только потом отправиться в судебную инстанцию для решения вопроса.

Когда стоит подавать иск в суд на квартирантов? Перечислим несколько примеров:

  1. Если вопрос с собственником о выселении никак не рассматривается, игнорирует требования соседей.
  2. Если собственника квартиры давно никто не видел. Если нет контактов с владельцем жилья, невозможно предупредить, обговорить ситуацию. Возможно, Полиции придется найти человека.
  3. Если квартиранты портят общее или личное имущество соседей и есть тому доказательства.
  4. Если квартиранты находятся постоянно в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
  5. Если квартирант имеет психическое заболевание.
  6. Если арендатели угрожают физической расправой соседям.
  7. Если органы Полиции не принимают заявлений, игнорируют обращения, не отвечают на письменные жалобы.

Отметим и минус официального разбирательства. Дело в том, что проживать в квартире граждане будут согласно условиям договора и срокам его действия. Сразу же, по вашему обращению, никто никого выселять не будет.

В течение всего судебного разбирательства, а оно может длиться минимум от 1 до 3 месяцев, квартиранты будут проживать в квартире. Да, вы сможете их усмирить на время (но не факт), но вам, да и остальным соседям, не перестанут делать гадости в буквальном смысле этого слова.

Итак, как подать иск в суд на соседей-квартирантов? Следуйте таким правилам:

  1. Соберите свидетельские показания.
  2. Получите акты, протоколы из Полиции, подтверждающие систематичность нарушений квартирантов.
  3. Подготовьте другие документы, которые могут подтвердить ваши слова в суде. Например, это могут быть заключения СанЭпидемстанции, Управляющей компании, Пожарной службы и т. п.
  4. Напишите исковое заявление. Если у вас возникнут трудности, пишите и звоните нашим юристам. Они помогут грамотно составить иск в суд.
  5. Подайте заявление со всеми документами в суд.
  6. Оплатите госпошлину. Чек оставьте себе, копию отдайте в суд.

Далее вам предстоит ходить на судебные заседания и отстаивать свои права.

Обратите внимание, что через суд вы сможете привлечь квартирантов к ответственности, выселить их, а также взыскать моральную компенсацию за причиненный ущерб, либо вред здоровью.

Обратитесь к квалифицированному юристу, который защитит ваши права и интересы. В сложных случаях даже консультация юриста сможет решить вопрос в пользу истца.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 91 ЖК РФ

1. В комментируемой статье указаны основания выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

2. Первое из них — использование жилого помещения не по назначению. Согласно ст. 17 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначаются для проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве специализированных домов и жилых помещений. Это означает, что основное предназначение жилого помещения состоит в возможности удовлетворения потребности человека использовать его в качестве места проживания. Допускается (без перевода жилого помещения в нежилое) использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами в случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Общее абсолютное ограничение для использования жилья не для проживания в нем состоит в невозможности предоставлять его для нужд промышленного характера.

Анализируя пределы возможного использования жилого помещения не только в качестве жилого, допустимо прийти к выводу о том, что использование его не по назначению может выражаться в размещении каких-либо учреждений, офисов, складов и т.п., т.е. в фактическом превращении жилых помещений в нежилые.

Верховный Суд РФ в п. 39 Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14 указал, что «под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 — 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое».

Выселение без предоставления другого жилого помещения в силу использования жилого помещения не по назначению также возможно в случае систематических противоправных действий проживающих в нем граждан.

Читать еще:  Образец искового заявления о восстановлении родительских прав

3. Второе основание — систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. Наиболее часто встречающимся на практике основанием выселения без предоставления гражданам другого жилого помещения является нарушение правил пользования жилыми помещениями, которое делает невозможным для других проживание с виновным в одной квартире или в одном доме.

Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность выселения бывших членов семьи нанимателя при систематическом нарушении прав и законных интересов граждан, совместно с ним проживающих.

Вместе с тем прекращение семейных отношений при совместном проживании граждан предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями.

Таким образом, поскольку комментируемая статья предусматривает выселение граждан в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, то, следовательно, по требованию заинтересованных лиц бывший член семьи нанимателя может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если он противоправным поведением делает невозможным для других проживание с ним в одном жилом помещении (квартире).

4. Третье основание — бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускающее его разрушение.

Разрушение или порча жилого помещения является нарушением обязанности граждан бережно относиться к дому, в котором они проживают, соблюдать правила пользования жилыми помещениями. Закон специально оговаривает то обстоятельство, что действия по разрушению или порче занимаемого жилья должны быть не эпизодическими. Именно целенаправленные, постоянные действия по разрушению жилья могут послужить причиной для выселения проживающих в нем граждан. Под разрушением или порчей жилого помещения, являющимися основанием для выселения, в юридической литературе понимают действия, направленные на повреждение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарного оборудования и т.п.) либо на их уничтожение .
———————————
См.: Жилищное законодательство: Комментарий / Под ред. В.Ф. Яковлева, П.И. Седугина. М., 1991. С. 286.

Применение этого основания выселения требует систематичности противоправных действий, виновного поведения лица и безрезультатности применения мер предупреждения в отношении виновного лица.

Обязательное условие, без которого нельзя требовать выселения лица без предоставления ему другого жилого помещения, — систематичность, т.е. неоднократность неправомерных действий нанимателя, членов его семьи или иных проживающих в жилом помещении граждан (поднанимателей, временных жильцов, за действия которых несет ответственность наниматель).

Представляется, что однократное, хотя и грубое, нарушение правил пользования жилыми помещениями не может вести к выселению без предоставления другого жилого помещения.

Еще одно необходимое условие для постановки вопроса о выселении нарушителя связано с выяснением того, являлось ли поведение гражданина виновным.

Для принятия решения о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения необходимо установить, применялись ли к лицу меры предупреждения, оказавшиеся безрезультатными. Такими мерами могут быть письменные предупреждения наймодателя о необходимости прекращения противоправного поведения, а также о возможном его последствии. При этом важно и то, назначал ли наймодатель нанимателю и членам его семьи срок для устранения этих нарушений.

Жилищный кодекс РФ не содержит норму, устанавливающую форму предупреждения граждан об устранении нарушений правил пользования жилым помещением.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основанию, предусмотренному ч. 1 комментируемой статьи, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.

5. Выселение нанимателя без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, возможно только в случае, когда наниматель жилого помещения и (или) члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранили эти нарушения.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 39) говорится, что «в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями».

6. Часть 2 комментируемой статьи называет в качестве еще одного основания для выселения без предоставления гражданам другого жилого помещения лишение родительских прав, следствием которого является невозможность проживания лиц, лишенных родительских прав, с их детьми.

Суд при вынесении решения о выселении граждан, лишенных родительских прав, выясняет вопрос о возможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. В случае, когда проживание граждан, лишенных родительских прав, совместно с детьми признано судом невозможным, названные граждане выселяются из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Жилищным законодательством не предусмотрено выселение родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным, из общежития. Положения ч. 2 комментируемой статьи в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма.

7. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения не ограничивается основаниями, перечисленными в комментируемой статье. Без предоставления другой жилой площади могут быть выселены лица, произведшие самовольные переустройство и (или) перепланировку (см. комментарий к ст. 29 ЖК).

8. Выселение без предоставления другого жилого помещения производится в отношении граждан, самоуправно занявших жилое помещение.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Он предполагает принятие решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью гражданину, нуждающемуся в жилом помещении. На основании принятого решения гражданин заключает договор социального найма.

Таким образом, вселению в жилое помещение на законных основаниях предшествует принятие надлежаще оформленного решения о предоставлении жилого помещения.

Следует заметить, что норма о выселении граждан, самоуправно занявших жилые помещения, в настоящем Кодексе отсутствует. Однако это не лишает права законного владельца жилого помещения предъявить требование о выселении указанных граждан.

В данном случае следует вести речь о негаторном иске. В ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Те же требования об устранении нарушения права может предъявить и лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК).

Таким образом, орган государственной власти, орган местного самоуправления, унитарное предприятие или учреждение, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд, вправе по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. ст. 304, 305 ГК), предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения граждан, самоуправно занявших жилое помещение.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector