Можно ли разделить земельный участок под зданием

Можно ли разделить земельный участок под зданием

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Делимый и неделимый земельный участок. Понятия, условия делимости

Общая собственность на земельный участок может возникнуть в результате, например, принятия наследства несколькими наследниками, приобретения земельного участка супругами в период брака за счет общих средств супругов и т.д. Случается так, что земельный участок приходится делить.

Но земельный участок может быть делимым и неделимым. От этого свойства зависит, будет ли удовлетворен иск о разделе земельного участка или выделе из него доли. Напомним, что разделить земельный участок его собственники могут по соглашению. И только в случае недостижения согласия спор о разделе земельного участка разрешит суд.

В настоящее время Земельный Кодекс РФ не дает определения делимого земельного участка. Ранее согласно ст. 6 ЗК РФ делимый участок определялся как участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. С 2008 года п. 2 ст. 6 ЗК РФ, содержащий данное определение, утратил силу.

Понятия делимого и неделимого земельного участка можно сформулировать из системного анализа законодательных норм.

В соответствии со ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Неделимый земельный участок — это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (ст. 39.20 ЗК РФ). В отношении такого земельного участка невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом.

Делимый земельный участок — это участок, который может быть разделен на части и при разделе образует два или более самостоятельных земельных участка, разрешенное использование которых по целевому назначению возможно без осуществления перевода в состав земель иной категории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.

Условием делимости земельного участка является сохранение его разрешенного использования и категории, а также не упомянутый в ст. 6 Земельного кодекса РФ минимальный размер земельного участка. Критерий сохранения установленного разрешенного использования земельного участка имеет значение главным образом в границах категории земель населенных пунктов и не имеет универсального характера.

Такой вывод следует из того, что под разрешенным использованием земельного участка понимается его использование в соответствии с градостроительными регламентами, а последние не устанавливаются в отношении сельскохозяйственных угодий, земель лесного фонда, земель запаса и некоторых других категорий земель (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Критерии делимости или неделимости земельных участков заключаются в том числе, в следующем: размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельных размеров земельных участков, предусмотренных ст. 38 Градостроительного кодекса РФ; разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку.

Вышеуказанные принципы и критерии конкретизированы в статьях 11.2 — 11.9 Земельного кодекса РФ, регламентирующих правоотношения по образованию новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Только общая собственность на неделимый земельный участок

На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Имеется нежилое здание, в котором расположены 2 помещения, разные по площадям. У каждого помещения имеется свой собственник. Собственники помещений обратились с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Между собственниками помещений возник спор: один считает, что доли в праве на земельный участок должны быть определены исходя из площадей помещений, а второй придерживается мнения о том, что доли должны быть равными. Кто прав?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Поскольку собственниками помещений в здании не достигнуто соглашение об ином, доли в праве собственности на земельный участок в договоре купли-продажи определяются пропорционально площадям помещений в нежилом здании, принадлежащих разным собственникам. При недостижении согласия по вопросу о размерах долей спор может быть разрешен судом.

Читать еще:  Не жилое или нежилое как правильно писать

Обоснование позиции:
Особенности приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, определены ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на неделимом земельном участке, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица вправе приобрести земельный участок в общую долевую собственность.
Приведенная норма не содержит порядок определения размеров долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.
Отметим, что в силу п. 1 ст. 245 ГК РФ в случае, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Как следует из этой нормы, ГК РФ устанавливает принцип равенства долей в праве общей долевой собственности, но лишь при условии, что размер долей не может быть определен на основании закона и не установлен соглашением сособственников (смотрите также постановление АС Московского округа от 06.03.2019 N Ф05-1816/19).
Пункт 10 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает, что размер долей в праве общей собственности в отношении земельного участка, предоставляемого, в частности, в соответствии с п. 2 той же статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.
Из этой формулировки не вполне ясно, как определяются доли в праве на здание, сооружение или помещения в них, если речь идет о здании, помещения в котором принадлежат разным лицам на праве собственности, но при этом ни здание, ни помещения в нем в общей долевой собственности не находятся. Полагаем, что по смыслу п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ доли в праве в этом случае нельзя понимать как доли в праве общей долевой собственности именно на здание или помещения в нем, а долю каждого из собственников помещений в здании в праве собственности на земельный участок следует определять с учетом площади принадлежащего ему помещения.
Схожий правовой подход был выработан в судебной практике применительно к спорам об определении долей в праве собственности на земельный участок, занятый зданиями, сооружениями, принадлежащими разным собственникам. Суды указывали, что при наличии спора о размере долей они устанавливаются судом пропорционально гипотетическим площадям земельных участков, необходимых на момент рассмотрения спора для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, а если это невозможно — пропорционально площади застройки под объектами недвижимости, а также исходя из принципов разумности и справедливости (смотрите постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11).
Кроме того, в судебной практике сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) подлежат применению нормы законодательства, которые регулируют отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме (смотрите п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64).
Согласно ч. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. При этом к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, относится в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Таким образом, исходя из указанной правовой позиции, размер доли собственника помещения в нежилом здании в праве на земельный участок, занятый зданием, следует определять пропорционально размеру общей площади этого помещения. Такой вывод содержится, в частности, в постановлении АС Поволжского округа от 15.12.2015 N Ф06-3524/15 (смотрите в связи с этим также постановления АС Северо-Западного округа от 28.09.2017 N Ф07-8940/17, АС Поволжского округа от 15.12.2016 N Ф06-15959/16, Восьмого ААС от 05.10.2017 N 08АП-10934/17, Девятого ААС от 06.07.2016 N 09АП-23590/16).
В связи с этим мы полагаем, что, поскольку в рассматриваемом случае собственники помещений в здании не достигли соглашения об ином, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок договором купли-продажи должны быть определены пропорционально площадям помещений в здании, принадлежащих собственникам, заявившим о выкупе земельного участка. При недостижении согласия между собственниками спор о размере долей может быть разрешен судом.

Читать еще:  Образец заявления на мотивированное решение суда

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Искусство кройки и житья

Такое случается при получении наследства, при разводах и в прочих аналогичных случаях.

Мало кто знает, что при подобных операциях размер будущих участков, которые получатся после деления, имеет исключительно важное значение.

Дело в том, что по закону отдать человеку его долю можно только в том случае, если все образовавшиеся после раздела участки соответствуют минимально разрешенному размеру для целевого использования земли.

То есть, если изначально участок предоставлялся для садоводства, то делить его надо так, чтобы на каждой части можно было продолжать и далее этим садоводством заниматься.

Подобные разъяснения были даны, когда Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пересматривала результаты разбирательства одного земельного спора в Волгоградской области. Там в суд пришел гражданин и попросил выделить ему часть дома и земельного участка, которыми владели несколько хозяев на правах общей долевой собственности.

В суде истец объяснил, что ему принадлежат две трети доли дома и земельного участка. По паспорту БТИ общая площадь дома — 70,1 кв. м., а участка — 506 кв.м. Одной третью части владела женщина, а после ее смерти — наследник.

Этот наследник с требованием соседа не согласился и принес в суд встречный иск — разделить дом и землю по тому варианту, который он предлагает.

Местный суд встал на сторону истца и поделил дом и землю. Истцу досталось 337, 3 кв. м, а ответчику — 167, 7 кв. м.

Апелляция с таким решением согласилась.

Местный волгоградский суд, когда принимал это решение, пошел по самому простому пути — дом и землю он поделил так, как там исторически сложился порядок пользования — без отступления от размера долей в праве собственности сторон на дом и участок.

С таким решением Верховный суд не согласился и объяснил, почему.

В Земельном кодексе (статья 1) сказано, что участки, которыми владеют граждане, образуются разными способами. Участки перераспределяют из уже имеющихся наделов, выделяют из существующих, отдают или продают участки из земель государственной или муниципальной собственности. По тому же Земельному кодексу, выделение доли из участка земли — это такое же выделение участка. А тот, от которого «отрезали» часть, будет и дальше числиться участком, но — в новых границах. Человек, у которого была доля, после выделения становится настоящим собственником полученного участка, а остальные хозяева долей так и остаются собственниками частей в едином наделе.

Еще важный момент — в Земельном кодексе говорится, что как бы ни меняли, разрезали или выделяли части из целого участка, все его доли должны отвечать первоначальному целевому назначению и разрешенному использованию. По закону у участков, в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования, установлены предельно минимальные и предельно максимальные размеры.

В 1996 году состоялся общий пленум Верховного и Высшего Арбитражного судов(N6/8 от1 июля 1996 г.). На этом пленуме шла речь о Гражданском кодексе. В нем есть статья 252, в которой говорится, что суд имеет полное право отказать в иске участнику долевой собственности, попросившему выделить ему долю в натуре. Отказ возможен, если выделение доли повлечет «несоразмерный ущерб имуществу, находящемуся в общей собственности». То есть если после выделения куска земли оставшийся участок нельзя использовать по прямому назначению. В этом случае под понятием «ущерб» надо понимать серьезное ухудшение технического состояния, невозможность использования вещи по ее целевому назначению, неудобство в использовании, снижение культурной или художественной ценности вещи. В последнем случае речь уже не о земле, а о коллекциях картин, предметов или о библиотеках.

Эти разъяснения, подчеркнул Верховный суд, соответствуют Закону «О государственном кадастре недвижимости». По нему кадастровый орган принимает решение об отказе поставить на учет участок, если новый участок или оставшийся старый не будут соответствовать прописанным в законе минимальным и максимальным размерам.

Из всего сказанного Судебная коллегия по гражданским делам ВС делает вывод — выделение доли в натуре одному из собственников земельного участка возможно лишь в том случае, если этот участок и оставшиеся после дележа наделы имеют площадь не меньше минимально разрешенной и соответствующей целевому назначению.

В Земельном кодексе сказано, что предельные максимальные и минимальные размеры устанавливаются градостроительными регламентами. В Градостроительном кодексе говорится, что правила землепользования и размеры пишет местная власть.

В нашей ситуации есть постановление Волжской городской Думы Волгоградской области. По нему предельно минимальный участок — 0,02 гектара, а предельно максимальный — 0,2 гектара. Поэтому в нашем споре вновь образуемый участок, который суд выделил в собственность ответчику, — в 168,7 квадратного метра — не соответствует требованиям закона. Верховный суд РФ велел спор о земле пересмотреть.

Читать еще:  Обжалование определения о процессуальном правопреемстве

Как поделить земельный участок, если на нем находятся объекты недвижимости, принадлежащие разным организациям?

Два юридических лица на одном земельном участке имеют объекты недвижимости. Участок после разграничения собственности принадлежит муниципальному образованию. Ранее вся земля принадлежала юридическому лицу N 1 на праве бессрочного пользования. Организация N 2 приобрела у юридического лица N 1 четыре здания по договору аренды с условием о выкупе. Юридическое лицо N 1 подало заявку на передачу земельного участка в его собственность. Юридическое лицо N 2 дало на это свое письменное согласие. Земельный участок — 80 га земли сельскохозяйственного назначения. Под зданиями юридического лица N 2 находятся 2 га. У юридического лица N 1 объектов недвижимости на участке около 100, и все они связаны единой сетью канализации, водопроводной сетью и сетью газо- и электроснабжения. У юридического лица N 2 никаких прав на земельный участок пока нет. Правомерен ли отказ в предоставлении земельного участка по указанной заявке в собственность одного юридического лица?

Прежде всего необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия российских президентов, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Все прочие юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса. Это указано в пункте 2 статьи 3 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник проданной недвижимости. Таким образом, с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость покупатель в силу закона приобретает тот же объем прав на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, который до продажи принадлежал продавцу.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды. Другой вариант — приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. Это указано в постановлении Пленума ВАС от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

При этом согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Об этом говорится в пункте 13 постановления N 11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или приобретение права аренды этих участков имеют юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Таким образом, законом установлено, что находящийся под зданием земельный участок может быть приватизирован только собственником расположенной на нем недвижимости (п. 5 постановления N 11). При этом возможность отказа собственника недвижимости от прав на земельный участок, расположенный под этой недвижимостью, а также какой-либо порядок передачи исключительного права на приобретение в собственность земельного участка законом не предусматривается.

Рассмотрим ситуацию, когда земельный участок является неделимым (п. 2 ст. 6 ЗК). В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п. 3 ст. 36 ЗК). Порядок приобретения прав на земельный участок этими лицами установлен пунктами 5-8 статьи 36 Земельного кодекса.

Таким образом, пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса установлено право на приобретение неделимого земельного участка в общую долевую собственность в ситуации, когда на нем расположено только одно здание, принадлежащее нескольким собственникам, или несколько помещений в таком одном здании, имеющих разных собственников. По нашему мнению, этой нормой следует руководствоваться и тогда, когда на неделимом земельном участке расположено несколько зданий, находящихся в собственности разных лиц.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector