Извещение участников гражданского процесса

Выкса сегодня

«Надлежащее извещение сторон в гражданском процессе»

«НАДЛЕЖАЩЕЕ ИЗВЕЩЕНИЕ СТОРОН В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ»

Из содержания абз. 1 ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», следует, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В целях реализации данного конституционного положения, физические и юридические лица имеют право обратиться в судебном порядке за защитой своих нарушенных прав с исковыми заявлениями, административными исковыми заявлениями, жалобами.
Как отметил Европейский Суд по правам человека «. правила российского гражданского судопроизводства требуют проведения судами устного слушания по всем категориям дел без исключения. Это не позволяет российским судам выносить решения даже по незначительным искам или спорам технического характера без проведения слушания. Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано ГПК РФ и статьей 6 Конвенции».
В связи с чем, российское гражданское процессуальное законодательство предусматривает различные возможности для надлежащего и своевременного извещения участников по делу, изложенные в главе 10 ГПК РФ, в главе 9 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд:
— заказным письмом с уведомлением о вручении,
— судебной повесткой с уведомлением о вручении,
— телефонограммой или телеграммой,
— по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки
, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Самой основной и распространенной формой надлежащего и своевременного извещения сторон о назначении даты, времени и месте судебного разбирательства является – судебная повестка или извещение, которые направляются сторонам по делу – заказными письмами с уведомлениями либо вручаются под роспись. При назначении судебного разбирательства впервые, к указанным судебным извещениям лицу, участвующему в деле, прикладываются и направляются копии процессуальных документов, приобщенных для них истцом.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, также может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
Судебные извещения направляются почтой, также могут быть вручены лицом, которому судья поручает их доставить.
Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки, извещение для организации вручается соответствующему представителю, который расписывается в ее получении на корешке повестки.
При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.
В настоящее время у каждого суда имеется свой официальный сайт, где в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» судом своевременно отражается информация о движении гражданских дел. В связи с чем, в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами по делу ГПК РФ введена новелла, согласно которой данные структуры могут быть извещены судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме судебных повесток, извещений, надлежащим и своевременным извещением сторон по делу является телефонограмма или телеграмма, которые оформляются и приобщаются к материалам дела, также направление судебных извещений по факсимильной связи. Указанные способы извещения сторон равнозначны извещению судебной повесткой.
С учетом разъяснений п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», суды имеют возможность известить участников процесса посредством СМС-уведомлений. Данный способ извещения активно используется в настоящее время. Возможность уведомить лицо о судебном заседании посредством СМС-уведомлений имеется в том случае, если стороной по делу дана расписка о своем согласии на СМС-уведомление, в котором указан контактный мобильный телефон или адрес электронной почты лица, при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.
Федеральным Законом РФ от 02.03.2016 г. № 45-ФЗ в ГПК РФ введена глава 21.1 «Упрощенное производство», согласно которой определенные категории гражданских дел могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Это означает, что судом выносится определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывается на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливается срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Указанные определения направляются сторонам, для сведения.
В порядке упрощенного производства суд рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в определении.
Аналогичные способы извещения изложены и в ст. 96 КАС РФ, согласно которому лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд:
— заказным письмом с уведомлением о вручении,
— судебной повесткой с уведомлением о вручении,
— телефонограммой или телеграммой,
— посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Кроме того, лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ предусматривают различные варианты надлежащего и своевременного извещения сторон о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, российские суды располагают достаточной свободой избрания способов извещения, с необходимостью предоставления доказательств получения извещения сторонами по делу.

Статья 113. Судебные извещения и вызовы

СТ 113 ГПК РФ

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Читать еще:  Заявление на работу в больницу образец

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

7. В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Комментарий к Статье 113 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья устанавливает правила судебного извещения и вызова в суд лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 комментируемой статьи).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

С 1 января 2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ комментируемая статья дополняется ч. 2.1, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в указанный в ч. 3 данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом данной части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет .
———————————
Собрание законодательства РФ. 2016. N 26 (ч. I). Ст. 3889.

В соответствии с ч. ч. 3 — 5 комментируемой статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Предусмотренные комментируемой статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (ред. от 9 февраля 2012), «в соответствии со статьей 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. При этом судья обязан известить стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также вызвать других участников процесса в соответствии с требованиями статей 113 и 114 ГПК РФ.

Извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется» .
———————————
Российская газета. 2008. N 140.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (ред. от 9 февраля 2012 г.) разъяснено, что «в подготовительной части судебного разбирательства надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (статьи 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела.

При этом необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется» .
———————————
Там же.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 г.) указано следующее: «Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом» .
———————————
Солидарность. 2016. N 3.

В п. 9.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (ред. от 1 марта 2016 г.) указано, что «судебные повестки по уголовным, гражданским, административным делам, назначенным к рассмотрению судом первой инстанции, должны быть выписаны и направлены уполномоченным работником аппарата суда по назначению не позднее следующего рабочего дня, если иной срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, после вынесения постановления или определения о назначении (подготовке) судебного разбирательства независимо от того, на какой срок дело назначено к слушанию.

Извещение о вызове в суд лиц может быть осуществлено посредством направления телеграмм, телефонограмм или по факсимильной связи с указанием лица, принявшего извещение (Ф.И.О., должности и сведений о передаче извещаемому лицу сообщения), либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или его вручение адресату, в том числе посредством СМС-сообщений.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает или извещение ему не вручено, извещение может быть направлено по месту его работы, а адресованное организации направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах (ст. 113 ГПК РФ), ст. 96 КАС РФ» .
———————————
Бюллетень актов по судебной системе. 2013. N 10, 11.

Читать еще:  Закон о лае собак в квартире 2018

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, заключенная в г. Гааге 15 ноября 1965 г., предусматривает, что каждое договаривающееся государство назначает центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающие из других договаривающихся государств, в соответствии с положениями ст. ст. 3 — 6.

Каждое государство определяет условия деятельности своего центрального органа в соответствии со своим законодательством.

Орган или судебное должностное лицо, полномочное в соответствии с законодательством запрашивающего государства, направляет центральному органу запрашиваемого государства запрос, составленный в соответствии с образцом, прилагаемым к данной Конвенции, без необходимости легализации или выполнения других эквивалентных формальностей.

К запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия. Запрос и документ представляются в двух экземплярах .
———————————
Собрание законодательства РФ. 2004. N 50. Ст. 4951.

Извещения и вызовы суда

Информированность заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства или совершении судом какого-либо процессуального действия служит гарантией реализации их права на судебную защиту. Извещение лиц, участвующих в деле, является обязанностью суда и необходимым условием проведения судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение судом первой инстанции дела в отсутствие лиц, не извещенных судом о месте и времени судебного заседания, — безусловное основание для отмены судебного решения ввиду грубого нарушения норм процессуального законодательства.

ГПК РФ отошел от употребления термина надлежащее извещение. Вместе с тем заблаговременность оповещения, соблюдение формы судебной повестки, а также правил ее доставки и вручения, зафиксированный результат уведомления остались неотъемлемыми требованиями к оповещению. Повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки адресата к совершению определенного процессуального действия.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила определение Челябинского областного суда и передала вопрос на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

К. обратилась в Челябинский областной суд с ходатайством о разрешении принудительного исполнения на территории РФ решения суда г. Рига Латвийской Республики.

Извещение судьи Челябинского областного суда от 17 января 2006 г. о времени и месте рассмотрения ходатайства, назначенного на 3 февраля 2006 г., К. получила только 6 февраля 2006 г., что подтверждается штампом на почтовом уведомлении и сообщением, направленным по факсу 9 февраля 2006 г. в Челябинский областной суд.

Следовательно, судья, назначая судебное разбирательство на 3 февраля 2006 г. и направляя К. извещение 17 января 2006 г., не учел, что взыскатель проживает на территории другой страны — Латвийской Республики. Такое извещение нельзя признать своевременным (определение СКГД ВС РФ от 4 июля 2006 г. № 48-Г06-11).

Для уведомления лиц, участвующих в деле, суд использует извещение (так как это их право); лицам, содействующим правосудию, направляются вызовы (поскольку это их обязанность).

Судебная повестка с уведомлением о вручении является основной формой судебных извещений и вызовов. Кроме того, возможно извещение и вызов в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, с использованием факсимильной или иной связи либо доставки, обеспечивающих фиксирование извещения (вызова).

Таким образом, гл. 10 ГПК РФ допускает фактически любой способ доставки извещения (вызова) с условием достоверного подтверждения факта уведомления участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не устанавливает для сторон в гражданском процессе какой-либо конкретной формы вручения судебных документов, как, например, заказное письмо.

Извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством смс-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату, факт согласия на получение смс-извещения подтверждается распиской, в которую наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Органы государственной власти, ОМСУ и организации, являющиеся участниками процесса, могут извещаться лишь посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет». Получив первое судебное извещение по рассматриваемому делу, они самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела.

Изучив ст. 113, 115 и 116 ГПК РФ, ЕСПЧ указал, что какая бы конкретная форма уведомления сторон ни была выбрана, внутренние суды должны иметь в распоряжении доказательства, подтверждающие получение такого уведомления адресатом.

Так, приобщенная к материалам дела справка секретаря судебного заседания о направлении судебной повестки не может свидетельствовать о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения судьей дела, если в деле отсутствуют сведения о вручении повестки.

Не менее важно и такое условие, как предоставление извещенному лицу реальной возможности подготовиться к процессу и прибыть к месту судебного разбирательства.

Нарушение этих условий, как правило, признается основанием к отмене судебного постановления вышестоящим судом, так как является существенным нарушением норм процессуального права.

В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:

  • — наименование и адрес суда;
  • — время и место судебного заседания;
  • — наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд;
  • — указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
  • — наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

В извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, этим гражданам предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки их в суд, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с извещением суда, адресованным ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с извещением, адресованным истцу, — копию письменных возражений ответчика.

Способ доставки определяется судом в каждом конкретном случае. На практике документы чаще всего доставляются не по почте, а через лиц, участвующих в деле. При этом у лица, согласившегося доставить повестку, появляется обязанность возвратить в суд расписку адресата о ее получении.

Если лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела лично, то у них берется соответствующая расписка, а повестка отдается на руки по просьбе лица.

Повестка вручается лично адресату, а в случае его отсутствия кому-либо из совместно проживающих с ним совершеннолетних лиц с их согласия и при условии предъявления паспорта. Лицо должно расписаться в получении повестки. Отказ расписаться в получении повестки приравнивается к ее вручению.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости ее вручения адресату только лично.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, должно сделать об этом отметку на повестке, при этом закон не требует какого-либо удостоверения полученной информации.

Адрес доставки повестки указывается в исковом заявлении. Доставка осуществляется по последнему известному суду адресу, и повестка считается врученной. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Если лицо, участвующее в деле, изменило адрес в ходе судопроизводства, оно обязано сообщить об этом суду, иначе будет действовать правовая фикция. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения либо по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Согласно правовой позиции ЕСПЧ при неявке надлежаще извещенного ответчика в процесс суд должен принимать соответствующие меры, необходимые для его дисциплинирования.

По общему правилу, исходя из действия принципа диспозитивности в гражданском судопроизводстве, явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание зависит от волеизъявления лица. Однако, сохраняя баланс публичного и частного начала в гражданском судопроизводстве, законодатель предусмотрел отступление от данного правила. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. Кроме того, при неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

Предусмотренные ГПК РФ формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором РФ.

В частности, порядок вручения извещений и других документов, направляемых в порядке поручения иностранными судами, установлен ст. 3—6 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г., к которой Российская Федерация присоединилась в 2001 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским делам или торговым делам» Минюст России является центральным органом, осуществляющим поручение и организацию исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о вручении документов на территории РФ.

Читать еще:  Ипотека втб 24 для зарплатных клиентов

В силу этого именно Минюст России направляет документы иностранного суда российскому суду по месту жительства адресата для вручения.

Поскольку исполнение указанного поручения возложено на суд, оформление поручения должно производиться судьей.

Статья 113. Судебные извещения и вызовы

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Комментарий к статье 113 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени проведения судебного заседания, имеет важное значения для своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Так, в подготовительной части судебного разбирательства судье надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (ст. ст. 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. N 13).

Судебные извещения используются в отношении лиц, участвующих в деле и их представителей, а вызовы — в отношении иных участников процесса (лиц, содействующих осуществлению правосудия): свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. Образец судебной повестки утвержден Приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» и от 15 декабря 2004 г. N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» .

———————————
Российская газета. 05.11.2004. N 246.
Российская газета. 12.05.2006. N 99.

По делам, назначенным к рассмотрению в судебном заседании, секретарь судебного заседания составляет и направляет повестки о вызове в судебное заседание истцов, ответчиков, третьих лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, а также извещает о месте, дне и часе рассмотрения дела прокурора, адвоката, представителей государственных органов, общественных организаций и др.

Свидетели, не достигшие 16-летнего возраста, вызываются в судебное заседание вместе с их родителями или другими законными представителями, которым направляются судебные повестки (извещения).

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ расширил способы извещений и вызовов участников процесса. Наряду с традиционной судебной повесткой ГПК РФ предусматривает возможность извещения путем отправления заказных писем с уведомлением о вручении, телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи. Этот перечень является неисчерпывающим и может быть расширен, например, за счет использования электронной почты.

При этом необходимо, чтобы извещением были обеспечены вызов адресата и подтверждение факта его вручения. При рассмотрении дела в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом, необходимо, чтобы в материалах дела было доказательство направления и вручения извещения адресату. Рассмотрение спора в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, но не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием к отмене решения суда.

3. Как отмечается в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2011 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2011 г.) , названная статья содержит общее для всех форм извещения требование — фиксирование факта получения сообщения адресатом, позволяющее удостовериться в его надлежащем извещении. Как следует из п. 37 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные с осуществлением судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

4. Судебное извещение, адресованное организации как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации; также оно может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала либо по адресу, указанному представителем этой организации. Судебное извещение, адресованное организации, может направляться по адресу места нахождения представителя организации, если имеется заявление в суд этой организации, в котором указаны сведения о представителе и содержится просьба о направлении всех судебных документов ему и по его адресу.

5. В случае неявки участников процесса в судебное заседание могут наступить последствия, которые зависят от того, извещены они надлежащим образом или нет о времени и месте судебного заседания. Эти последствия предусмотрены ст. ст. 167, 168 ГПК РФ. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

6. Судебные повестки и другие документы, адресованные гражданам Российской Федерации, работающим за границей в российских или иностранных учреждениях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, направляются через те центральные ведомства и учреждения, которые командировали этих граждан на работу за границу, а также через посольства или консульства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.23 Приказа Минюста России от 27 января 2010 г. N 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации» территориальные органы Минюста России осуществляют рассмотрение в установленном нормативными правовыми актами Минюста России порядке (Приказом Минюста России от 24 декабря 2007 г. N 249 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи» ) запросов компетентных органов иностранных государств и запросов судебных и других компетентных органов Российской Федерации, иных обращений по вопросам оказания международной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, входящим в компетенцию Минюста России.

———————————
БНА. 2006. N 6.
Бюллетень Минюста России. 2008. N 1.

В целях исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации с государствами — участниками СНГ, территориальные органы указанного Министерства осуществляют непосредственное взаимодействие с компетентными органами этих государств в порядке и в соответствии с установленным объемом правовой помощи по вопросам, связанным в том числе с пересылкой документов, исполнением судебных поручений о вручении документов и производстве процессуальных действий, ходатайствами о признании и исполнении судебных решений.

Территориальные органы Минюста России обеспечивают проверку и представляют в центральный аппарат Министерства запросы об оказании правовой помощи для последующего их направления в компетентные органы других государств в соответствии с международными договорами и законодательством РФ.

Запросы направляются через территориальные органы Министерства юстиции РФ. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector